«Индустриализация 3D»: власть и учёные ведут диалог

Четвёртый Тюменский социологический форум «Социальные вызовы и ограничения новой индустриализации в регионах России» проходил в областном центре 8 и 9 октября.

Тюменская областная Дума сформировала в сфере государственной социально-экономической политики достаточно эффективное законодательство.

Фото Сергея Киселёва.

Место дискуссионной площадки выбрано не случайно. Тюменская область одна из первых в России перешла на новый уровень экономического развития и одна из первых столкнулась с новыми вызовами и рисками.

Открывая пленарное заседание, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов отметил, что рассмотрение различных аспектов развития российского общества в увязке с вопросами экономической модернизации стало своеобразной визитной карточкой этого форума. Поэтому не случайно он проводится в одном из наиболее экономически развитых субъектов Федерации. За последние годы Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ по уровню социально-экономического развития занимают лидирующие позиции в стране. Разработка плана развития новой индустриализации регионов должна опираться на социальные знания, подчеркнул Сергей Корепанов.

— Роль науки в определении стратегии и тактики развития российских регионов усиливается, поэтому не случайно органы госвласти стремятся активизировать взаимодействие с научным сообществом, в полной мере реализовать модернизационный и интеллектуальный потенциал. У нас есть общая цель — достойно жить в свободной, процветающей, развитой и уважаемой стране. И достигнуть ее мы можем только общими усилиями, — сказал он.

В приветственном слове вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев заявил, что вопросы и проблемы, которые обсуждались на предыдущих форумах, уже нашли отражение в программах социально-экономического развития региона и в долгосрочной стратегии.

— Обсуждение вопросов сегодняшнего форума также не останется без внимания власти.

По мнению вице-губернатора, неизменно одно — основные усилия и средства государство направляет на решение социальных вопросов, повышение качества жизни людей и рост их благосостояния. Для этого в Тюменской области создана мощная основа. За последние семь лет в регионе по основным экономическим показателям наблюдается стабильный рост, эту динамику необходимо сохранить и дальше. Это — результат политики, направленной на инвестиционную привлекательность региона, подчеркнул Сергей Сарычев.

Он также напомнил, что будущее области зависит от молодежи.

— Молодежь была, есть и будет движущей силой. У молодых горят глаза, есть перспектива и желание построить успешную жизнь. Надо лишь чуть-чуть им помочь. Уверен, что этот представительный форум станет той площадкой, на которой в дискуссиях появятся новые идеи, проекты, передовые, не только научные, но и практические решения.

Заявки на участие в пленарном и секционных заседаниях, а также круглых столах подали более 330 представителей вузов и научных организаций, органов государственной власти, промышленных и сельскохозяйственных предприятий из 41 региона страны, а также из Грузии, Казахстана, США.

О законодательном обеспечении задач новой индустриализации говорил в своем докладе заместитель председателя Тюменской областной Думы, доктор социологических наук Геннадий Корепанов. Он напомнил о прошедшем в феврале втором Тюменском инвестиционном форуме «Инвестиции. Индустриализация. Регионы. Логика прорыва», где председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин дал высокую оценку работе тюменских властей: «Распространение опыта Тюменской области было бы крайне полезно для многих территорий. Это признанный центр экономической активности, область показывает впечатляющие результаты по привлечению инвестиций».

Пакет предложений по улучшению инвестиционного климата, развитию малого и среднего бизнеса, озвученный губернатором Владимиром Якушевым, может стать частью федерального законодательства, сказал докладчик.

В частности, губернатор назвал вторую волну индустриализации Тюменской области, план «Индустриализация 3D», превращение Тюмени в один из инженерных центров России важнейшими инструментами тюменской промышленной политики.

Тюменская областная Дума сформировала в сфере государственной социально-экономической политики достаточно эффективное законодательство, заявил далее Геннадий Корепанов. Приняты законы «О промышленной политике в Тюменской области», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области», «О предоставлении налоговых льгот на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов для отдельных категорий налогоплательщиков». В области действует региональная государственная программа «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности».

Система стимулирования промышленной и инвестиционной деятельности предполагает применение различных финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки, включает в себя три основные формы — субсидирование за счет средств областного бюджета, льготы по уплате налогов в областной бюджет, административное сопровождение инвестиционных проектов. Это позволяет эффективно решать вопросы, связанные с покупкой нового оборудования, приобретением земельных участков и объектов недвижимости, получением разрешений на строительство, техническим подключением к сетям.

В результате за последние годы в Тюменской области введён в эксплуатацию 21 крупный завод, в том числе ряд предприятий международных компаний. В области реализуется более 300 инвестиционных проектов на сумму 1,5 триллиона рублей. Некоторые из этих проектов являются уникальными, например Западно-Сибирский комплекс глубокой переработки углеводородного сырья — ЗапСибНефтехим. Данный комплекс станет самым мощным в мире.

Максимальная государственная поддержка оказывается инвестору на стадии создания производства путем предоставления полного пакета налоговых преференций. При переходе к стадии промышленной эксплуатации применяется механизм поэтапного увеличения налоговой нагрузки. Значительная работа по привлечению инвестиций предопределила ведущие позиции, которые занимает наш регион по основным социально-экономическим показателям, подчеркнул Геннадий Корепанов. Даже в очень сложных современных условиях индекс промышленного производства Тюменской области в первом полугодии 2015 года составил 112%. Объем инвестиций в основной капитал составил 89,2 миллиарда рублей. Построено более миллиона квадратных метров жилья.

Геннадий Корепанов сказал также о роли человеческого капитала в решении стоящих перед регионами задач в условиях кризиса. Серьезным противоречием современного российского общества, отметил он, является разрыв между реальными возможностями России как самодостаточной страны мира, располагающей всеми необходимыми ресурсами для успешного развития, и относительно невысоким качеством и уровнем жизни нашего народа. Вопрос упирается в проблемы управления, научного обоснования принимаемых решений и их вероятных последствий с точки зрения соответствия интересам человека и общества в целом. Эта задача по силам социологам в содружестве со специалистами в других сферах знания. Новым ресурсом обеспечения эффективных управленческих решений должен стать созданный в Тюменской области Западно-Сибирский филиал Института социологии РАН. Сегодня Тюменская область отвечает критериям первичной модернизации, находится в фазе перехода ко вторичной модернизации и по этому показателю имеет самый высокий индекс среди регионов Уральского федерального округа.

О проблемах формирования положительного человеческого капитала говорили в своих докладах также Жан Тощенко, член-корреспондент РАН, главный редактор журнала «Социологические исследования»; Геннадий Романцев, академик РАО, научный руководитель Российского государственного профессионально-педагогического университета; Зинаида Голенкова, доктор философских наук, руководитель Центра исследования социальной структуры и социального расслоения Института социологии РАН; Геннадий Куцев, академик РАО, научный руководитель Тюменского государственного университета.

В выступлениях ученых звучало непривычное для рядового слушателя слово «прекариат». Как сказал Жан Тощенко, этот термин образован от латинского prekarius, что означает «неустойчивый, нестабильный», и от знакомого всем слова «пролетариат», то есть отчужденный от результатов своего труда. По мнению ученых, это работники с временной занятостью (таких до 30%), с неполной (до 25%), сезонной или эпизодической занятостью (до 10%), безработные (6-7%) и так называемые фрилансеры (примерно 1%). То есть это люди с неустойчивым социальным положением, у которых нет никаких социальных гарантий и никакого будущего. Каковы социальные последствия такого положения? По мнению Зинаиды Голенковой, это «опасный класс». По некоторым данным, к прекариату относится до 5 миллионов человек, это где-то 10% от общего числа наемных работников. Как правило, это люди с достаточно высоким уровнем образования, работающие не по специальности, не желающие трудиться в жестких условиях за маленькую зарплату. То есть фактически не нашедшие себя.

Надо сказать, что ведущие российские социологи, принимающие участие в работе форума, отметили прочные позиции своих тюменских коллег. Зинаида Голенкова, к примеру, заявила, что тюменское руководство прислушивается к социологам: «Власть и социологи работают здесь в контакте».

О результатах такого сотрудничества говорил в своем докладе Геннадий Куцев.

— Коллектив социологов ТюмГУ под научным руководством члена-корреспондента РАН Николая Лапина совместно с депутатами Тюменской областной Думы многие годы работает над социально-культурным портретом Тюменской области, позволяющим видеть сильные и слабые места, — сообщил он.

Социально-культурный паспорт области издавался в мониторинговом режиме в 2007, 2009, 2011, 2013 и 2015 годах. Как следует из доклада, Тюменская область с 2000 года находится в фазе начала перехода к вторичной модернизации. Общепринятые экономические критерии завершения первичной модернизации в основном достигнуты.

Однако есть и проблемы. На основе материалов социально-культурного паспорта региона можно сделать вывод, сказал докладчик, что в Тюменской области, несмотря на рост индекса знаний, заметного повышения инновационной активности населения пока не происходит. При относительно высоком индексе качества жизни индекс инноваций в знаниях оказался ниже среднероссийского в полтора раза. Число инженеров и научных работников, полностью занятых в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, составляет одну треть от стандартных значений. Мало заявок на патенты. А это, пожалуй, основные признаки, определяющие процессы модернизации.

Главные ресурсы создания человеческого капитала — знания, навыки и способность к обучению и переучиванию. Однако, по мнению Геннадия Куцева, россияне стали меньше работать над повышением своего человеческого капитала. Учёный в своём выступлении отметил:

— Тюменскую новую индустриализацию надо рассматривать как совершенно необходимое условие ускоренного перехода к вторичной модернизации. Их принципиальная разница заключается в том, что если первичная модернизация ориентирована больше на индустриально-экономическое развитие, даже если речь идет о производстве высокотехнологической продукции, то результатом вторичной модернизации является формирование наукоемкого производства, экономики знаний, мощного развития сферы услуг. И прежде всего производственного сервиса, сетевого взаимодействия, распространение цифровых технологий во всех сферах общественной жизни, восприимчивость и активность населения к инновациям…

Между тем новая индустриализация ведет к конкуренции за человеческий капитал, который становится главным фактором решения стратегических задач любой страны. Приоритетными здесь являются инвестиции в человека, включая здравоохранение, образование, науку, а также инфраструктуру. Об этом шла речь на круглом столе «Влияние социально-гуманитарных факторов на развитие экономики Тюменской области».

В комментарии к первому дню работы форма один из сопредседателей оргкомитета, заместитель председателя Тюменской областной Думы Геннадий Корепанов подчеркнул:

— В стране сегодня много экономических площадок для дискуссий: в Иркутске, Красноярске, Краснодаре, Санкт-Петербурге, в Сочи. Но площадка, которая обсуждала бы гуманитарные проблемы развития российского общества, пока только у нас. Конечно, в России центр социологии по-прежнему находится в Москве. Однако социологическая наука активно развивается и в Тюмени. Только в составе областной Думы около десяти кандидатов и докторов социологических наук. Есть они и в правительстве области. Надеемся, что социология в Тюменской области займет еще более серьезные позиции в плане создания законодательной базы, сопровождения, выполнения различных проектов.

Р.S. Во второй день форума работала «Школа молодого социолога», прошли мастер-классы.

Людмила Запрудина.

 
По теме
В дежурную часть полиции города Тюмени поступило сообщение из медицинского учреждения о том, что к ним обратился местный житель 1983 года с различными переломами.
«Заплакала, поэтому перестал пинать»  Викуловский районный суд Тюменской области признал Александра Дериглазова, 1972 года виновным в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека (ч.
В Туртасе прошло комплексное тактико-специальное учение по ликвидации последствий ЧС - Уватский район В Уватском районе для совершенствования практических навыков, слаживания работы в чрезвычайных ситуациях в условиях, максимально приближенных к реальным, систематически проводятся тактико-специальные учения.
Уватский район
«Веселый и добрый, проказник домовой» - Центр соцобслуживания населения Каждый из нас знает, кто такой домовой. Он живет за печкой или на кухне, оберегает и защищает дом от врагов, пожаров, болезней, отвечает за благополучие и лад в семье.
Центр соцобслуживания населения