Сергей Корепанов: «Избиратель имеет полное право спросить со «своего» депутата»

«Депутат — избиратель: обратная связь». Пожалуй, именно этот лейтмотив был главным на страницах парламентской газеты все годы её существования, к каким бы темам ни обращались её журналисты. Нынешний год стал для областного парламента юбилейным. Год завершается. И есть повод поговорить об итогах. О том, насколько эффективно, качественно и надёжно работала эта самая «обратная связь».

Фото Сергея Киселёва.

Наш собеседник, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов убеждён, что непосредственная работа депутатов с избирателями изменилась и количественно, и качественно.

Конкретные адреса депутатской помощи

— Сергей Евгеньевич, хотелось бы начать не с привычных приёмных депутатов, куда избиратель может обратиться по личным вопросам, а с работы так называемых партийных проектов. Оцените, пожалуйста, эффективность тех проектов, которые уже несколько лет реализуются в областной Думе под кураторством конкретных депутатов-единороссов. Какой из них, на ваш взгляд, превратился в по-настоящему действенную и долгосрочную депутатскую программу? Какой приносит реальную пользу?

— Всего у нас реализуется 19 проектов. Не стоит считать их программами, это именно проекты. Программы практически по тем же направлениям существуют в правительстве области, их 36. В наших проектах особая роль отводится личной роли депутата. Подчёркиваю: не комитета, а именно депутата. Можно назвать немало важных дел, осуществлённых в рамках этих проектов. Например, поддержка тяжело больных детей. Единороссы в 2014 году из личных средств собрали 1 миллион 825 тысяч рублей. Делается это ежегодно…

— Губернатор области курирует аналогичную и весьма эффективную программу «Ключ к жизни»…

— Именно в рамках этой программы мы и действуем. Если говорить о работе с ветеранами, то также из личных средств депутаты-единороссы помогают двум фондам — благотворительному фонду «Победа» и «Благодарение победителям».

— На что идут эти деньги?

— На ремонт жилья наших ветеранов, приобретение бытовой техники, товаров первой необходимости. А недавно наша фракция приняла решение перечислять «ветеранские» средства также из депутатских фондов наказов избирателей — по 500 тысяч рублей каждый депутат. Они пойдут на восстановление памятников. Речь идёт о тех солдатских обелисках, что в своё время были установлены в райцентрах, посёлочках нашим погибшим землякам и сегодня оказались, прямо скажем, в плачевном состоянии. Думаю, в этом случае менее всего уместно спорить: чья это забота — восстановление этих памятников, наша или местной власти? Это наша общая забота. Также общей задачей — и на неё депутаты вновь «скинулись» средствами из своих фондов — считаю поддержку людей с ограниченными возможностями. В прошлом году по наказам избирателей и по инициативе депутатов было выделено 14 миллионов рублей, которые, на мой взгляд, были потрачены с толком. Приобретено 20 мобильных подъёмников-ступенькоходов. Изготовлено и установлено внутри зданий 43 откидных пандусов из облегченных материалов, на 57 объектах смонтированы наружные пандусы…

— Когда депутат Владимир Зимнев стал куратором проекта «Равные возможности», газетчики думали, что это некая акция — так сказать, в рамках «всероссийского месячника». Но, как выяснилось, мы ошибались…

— Зимнев очень серьёзно взялся за это дело и очень ответственно. Он не просто «курирует», активно знакомится со средой инвалидов, вникает в их потребности и старается ни одну просьбу не оставлять без внимания. Думаю, именно благодаря ему у вас, газетчиков, теперь есть конкретные адреса, по которым можно идти к людям и рассказывать на страницах газеты о том, чем они живут, в чём нуждаются… К слову, пример с Владимиром Зимневым не единственный. Многие из депутатов активно занимаются своими проектами как раз не ради проекта, а с целью конкретной помощи людям. Я рад, что многие проекты носят сегодня, так сказать, «долгосрочный» характер.

В том смысле, что нацелены они на вещи отдаленные, на перспективу. Например, депутаты-единороссы много работают с молодежью.

Уже более пяти лет «Единая Россия» реализует проект «Я строю будущее», его региональным координатором является Виктор Буртный. На деле этот проект сегодня — не просто пропаганда движения студенческих строительных отрядов, это практическое оживление стройотрядовских традиций. И практическое участие молодых людей в региональной экономике: студотряд из нашего региона, например, принимает участие в строительстве железнодорожной линии Обская — Бованенково на полуострове Ямал. Руководитель «СГК-трансстройЯмал» Игорь Нак обеспечивает организацию труда студентов на производстве.

Вы хорошо должны знать проект «Фабрика мысли», который курирует первый заместитель председателя Думы Андрей Артюхов. Он регулярно участвует в работе экспертного совета, ведущего отбор претендентов на размещение проектов в бизнес-инкубаторе технопарка. У проекта серьёзные задачи: поддержать молодых тюменских учёных, ориентированных на инновации в нефтегазовом секторе. Помочь малым предприятиям инновационного типа, работающим в области высоких технологий. То есть самые что ни на есть злободневные задачи российской экономики, особенно в нынешней ситуации…

Пин-код  для избирателя

— Сергей Евгеньевич, работает уже пятый созыв областного парламента. Как считаете, изменились ли со временем такие традиционные формы работы, как приём избирателей по личным вопросам, работа с наказами и жалобами избирателей? Что нового привнесло время?

— Работа с наказами избирателей остаётся одной из главных форм работы законодательной власти. Что касается приёма по личным вопросам… Именно эта форма работы позволяет депутату непосредственно защищать права и свободы своих избирателей. Даёт возможность учесть их мнение, принимая то или иное решение в процессе законодательной работы. И здесь я бы начал с работы общественных приёмных, которые существуют сегодня во всех районах области. Если в целом по области… Со дня образования в Региональную общественную приёмную председателя партии «Единая Россия» в Тюменской области обратились 15  272 гражданина, 4  278 обращений были решены положительно. Примерно треть. По остальным вопросам были даны разъяснения. Есть просьбы, которые находятся не совсем в рамках закона: бывает, что люди просто не знают, на что имеют право претендовать. Допустим, человеку предлагают квартиру, но он не согласен, ему нужна жилплощадь гораздо больше. Он попросту не учитывает реальную ситуацию.

— Обращений граждан становится больше?

— Меньше. И это закономерно. Это свидетельствует прежде всего о том, что многие проблемы люди теперь решают, что называется, в рабочем порядке. Это касается и жилищной проблемы: с тех пор, как заработала областная программа, число обращений в этой сфере значительно уменьшилось. Как письменных, так и устных. Зато, вполне в духе времени, выросло число электронных обращений. Это как раз то качественное изменение в цепи «депутат-избиратель», о котором вы говорили. В 2011 году мы запустили новую интернет-приёмную на официальном портале Тюменской областной Думы. Это во многом помогло наладить эффективную обратную связь с избирателями. Даже чисто технически, что, подчеркну, немаловажно. Сегодня человек, направив обращение к депутату через портал, получает уникальный пин-код и регистрационный номер. А вместе с ними он получает и информацию о ходе рассмотрения направленного обращения — в режиме онлайн. Пока что обращений через портал меньше, чем письменных и устных. Из общего числа обращений за 9 месяцев текущего года — 8199 — электронных пока всего 602. Но хотелось бы предупредить: избиратель не должен бояться, что режим онлайн сделает его обращение каким-то безликим, безадресным.

Подчеркну: в Тюменской областной Думе действует строжайший контроль за обращениями избирателей. И ни одно из них не остается без ответа. К слову, этот же самый контроль не даст возможности «приписок»: система показывает — к депутату обращаются ровно столько, насколько ему доверяют.

— Кто среди депутатов лидеры в этом плане?

— Слишком многих придётся перечислять… Это Тамара Казанцева, Андрей Артюхов, Виктор Рейн, Сергей Романов, Николай Барышников, Юрий Конев, Владимир Ковин, Виктор Буртный, Дмитрий Горицкий, Владимир Чертищев… В мой адрес с начала года поступило 460 обращений, это, без ложной скромности скажу, первая строчка «рейтинга». Но во многом, конечно, они обусловлены тем, что люди обращаются к руководителю Думы. Поэтому и вопросы, соответственно, носят несколько иной характер. Как правило, избиратели видят во мне политика, поэтому и вопросы их касаются прежде всего соблюдения законности и правопорядка. Где-то безосновательно возбудили уголовное дело, где-то несправедливо делят собственность, где-то пытаются провести рейдерский захват…

Одним словом, «мои» вопросы — это эффективность деятельности государственных органов, совершенствование действующего законодательства. В последнее время немало предложений о внесении изменений в федеральное законодательство. В первую очередь это касается повышения пенсий и социальной защиты населения…

— А ещё на что жалуются, о чём просят?

— Очень часто жалуются на коммунальную сторону жизни: не довольны состоянием жилищного фонда, работой предприятий ЖКХ. По-прежнему хватает нареканий на работу органов внутренних дел, судебной системы, местного самоуправления…

— Интересно узнать перечень самых «недовольных» городов…

— Это Ишим, Новый Уренгой, Ноябрьск, Пыть-Ях, Сургут, Тобольск, Ялуторовск…

— А вот что касается обращений граждан… О чём конкретно просят люди?

— Всего не перечислить. 77-летняя пенсионерка попросила компьютер: она инвалид второй группы, передвигается с большим трудом, мечтала платить за услуги ЖКХ через Интернет. Директор детской школы искусств попросила денег на приобретение для ребятишек фортепиано, баяна и аккордеона. Нужны были средства для тренировок тюменской сборной по самолетному спорту, приобретения инсулиновой помпы для больного сахарным диабетом — инвалид 3 группы с детства, женщина сама работает медсестрой в поликлинике. Чувствуете проблемы? Сама система где-то в чём-то не срабатывает. Кто-то не может оплатить лечение сына, имеющего наследственный нефрит. 90-летняя участница Великой Отечественной войны, ветеран труда, вставшая с постели после перелома шейки бедра, попросила помощи на приобретение ортопедической обуви. Можно было просто купить нужную обувь, что и было сделано. Но депутаты добились, чтобы к заявительнице на дом выехала комиссия МСЭ, которая полностью пересмотрела программу реабилитации.

В этом я вижу смысл работы с обращениями избирателей. Оказывая необходимую помощь, смотреть вглубь проблемы и делать для себя, как для законодателей, выводы на перспективу.

Нельзя «отфутболивать» просьбу

— Принято считать, что работа с наказами избирателей — вторая по важности после законотворческой деятельности…

— На самом деле никто порядковых номеров им не присваивал, важно всё. Отмечу, что у нас в регионе работа с наказами поставлена очень неплохо. По крайней мере не все субъекты Федерации имеют специальные законы, позволяющие выстроить такую работу. Я же так считаю: когда депутат на просьбу избирателя говорит: «Вы, пожалуйста, извините, у меня нет средств, чтобы решить ваш вопрос, обратитесь в органы исполнительной власти» — это фактически идёт отфутболивание. Когда же он обещает решить в течение двух-трёх месяцев — и делает — это совсем другое дело. И это вовсе не значит, что мы пытаемся подменить собой исполнительную власть в какой-то мере. Хотя человеку гораздо труднее бывает попасть на приём в той структуре власти, так она устроена. Депутат же по роду своей деятельности обязан выезжать в свой избирательный округ, встречаться с людьми, работать с их просьбами.

Депутат — профессия публичная. Причём в ином, как многими принято считать, смысле: публичная не в смысле политических разглагольствований, а исключительно конкретной, человеческой работы.

— Дела давно минувших дней, но всё-таки… В свое время прокуратура области оспаривала законность существования фонда наказов избирателей, мотивируя это возможностью необъективных трат, давления на депутата…

— Это споры позади, и главное, что убедило прокуратуру в необходимости таких фондов — наша работа с ними и наша многолетняя форма отчётности по ним. Вообще наши «депутатские» фонды сегодня скромнее, чем прежде: 8 миллионов рублей на каждого депутата, а было 14 миллионов. В Санкт-Петербурге, к примеру, фонд каждого депутата составляет 100 миллионов рублей, хотя и число избирателей у них, конечно, побольше… Вообще, я думаю, главный «ключ» к оценке работы депутатского фонда знаете в чём? Вот есть, к примеру, областной бюджет: главный, жёсткий документ. Бюджет свёрстан — и всё, далее действуем в его рамках. Но ведь не всё в этой жизни можно учесть, верно? На строительство дороги можно заранее заложить средства. А если у кого-то беда, пожар случился, человек всё потерял? Вот тут-то на помощь и приходит депутатский фонд.

— Вашего фонда хватает на решение текущих, так скажем, проблем?

— Не совсем, кое-какие решения приходится переносить на следующий год. Хотя, как вы могли убедиться, есть человеческие просьбы, которые просто не могут ждать. Поэтому приходится расставлять приоритеты. Для меня это: помощь для приобретения людьми имущества и транспортных средств, выделение средств на проведение мероприятий в учреждениях образования, культуры и спорта, социального обслуживания, вопросы здравоохранения, конечно же.

— Раньше чаще всего обращались с «квартирным» вопросом, а сегодня?

— В целом по Думе из более 11 тысяч обращений на первом месте — вопросы социального обеспечения. На втором месте — вопросы образования (видите, время вносит свои коррективы!), на третьем — жильё. На четвертом — вопросы труда и занятости, на пятом — пресловутое жилищно-коммунальное хозяйство.

В прежние времена парламентская газета публиковала отчёты депутатов о работе с избирателями, сегодня такое не практикуется. Появились новые формы информирования граждан, работает и совершенствуется думский портал, Интернет доступен и в отдаленных территориях. Что касается моей личной практики, я публикую свои отчёты в местной прессе, например газете «Правда Севера» — нам, депутатам-одномандатникам, в этом смысле приходится проще. Отчитываюсь перед избирателем на «прямых линиях» по радио и телевидению в моих избирательных округах. А это 5 муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа. Всё это, я убеждён, менее затратно, чем газета и подписка на неё: газета приходит далеко не в каждый дом.

Кстати, по той же причине, наверное, исчезла в «Тюменских известиях» и рубрика «Копилка добрых дел», в которую люди присылали благодарность тому или иному депутату. Хотя в адрес председателя Думы до сих пор поступают письма с просьбой поблагодарить депутата за работу — если интересно, вы их все можете прочесть. Ну а тот, кто не пишет благодарностей, считает, что не за что благодарить, это норма, это депутатская обязанность — и он тоже прав.

— Можно поинтересоваться, какие из проблем ваших избирателей удалось решить?

— Их много. Среди того, что требовало существенных средств… 1,5 миллиона рублей выделено Приуральскому району для этнографического музея в посёлке Горнокнязевск — это музей под открытым небом, подлинная визитная карточка Ямала, не бывали там? Почти миллион рублей — Ямальскому району на приобретение спортивного оборудования в спортивно-оздоровительный центр «Арктика». Великолепный комплекс построили: там четыре или пять дорожек в бассейне. Представьте, что это значит для ямальцев… Далее. Детские игровые площадки для садиков отдаленных посёлков Ямала: Мыс Каменный, Салемал, Новый Порт. Автомобили и автобус для поселковых школ Шурышкарского, Ямальского районов. Трактор для уборки снега на территории дома престарелых «Мядики» в поселке Харп. Машины «скорой помощи»… Всего действительно не перечислить.

— Недавно депутат Владимир Майер в одном из выступлений заявил: в последнее время избиратели стали приходить к нему не только с просьбами. Но и с предложениями, к тому же — креативными. Например, предлагают заняться на территории козоводством. Или внедрять новые способы переработки леса…

— Креативных, то бишь социально неравнодушных людей действительно становится больше. Если даже сравнить: за 9 месяцев прошлого года в адрес депутатов поступило 42 предложения так или иначе устроить жизнь. А за тот же период этого года — 346 предложений!

— Примерно по одному на день…

— Да. Недавно, в сентябре, ко мне обратился генеральный директор ООО «Геопоиск», просил поддержать инновационный проект по разведению рыбы в озере Герд-Из-Ты, это возле посёлка Харп. Я этот вопрос прорабатывал, он передан на рассмотрение губернатору Ямала Дмитрию Кобылкину. Предложения встречаются интересные, другое дело, что порой они экономически не просчитаны, не просчитана логистика, идея не подкреплена настоящим бизнес-планом. Зато что касается идей социальных, социально-экономических, попадается немало точных и своевременных предложений. В своё время поступило немало обращений в связи с принятием Закона Тюменской области «О ветеранах труда». В 2014 году в областную Думу внесен законопроект о социальной поддержке «детей Великой Отечественной войны» — было немало предложений по поводу определения категории граждан, которые смогут рассчитывать на такую поддержку. Словом, избиратели не оставляют без внимания самые острые и горячие темы.

Жительница Тюмени предложила принять закон о родовых усадьбах. Суть его заключается в предоставлении семье бесплатного земельного участка, не менее гектара. Это разве не креативно?

— Еще вопрос, «попутный». Почему, на ваш взгляд, слабо набирают масштаб такие, казалось бы, перспективные областные программы, как «Самообеспечение» и «Самозанятость»? В чём причина? Чрезмерные бюрократические барьеры? Нежелание людей брать судьбу в свои руки? Неверие в перемены?

— Не совсем с этим согласен. Адресная помощь по выходу на самообеспечение оказывается. Только за первое полугодие 2014 года ею воспользовались 152 семьи — на общую сумму 7,9 миллиона рублей. Всего в областном бюджете этого года на предоставление адресной помощи в рамках социального контракта выделено свыше 22 миллионов рублей, аналогичное финансирование предусмотрено на 2015-2016 годы. Если вас интересует программа «Самозанятость» — её масштабность полностью отражена в материалах, размещенных на портале Думы. Так что повода для пессимизма нет.

Хотя, безусловно, есть сложности. Кто-то не уверен в своих силах, кому-то не хватает элементарных знаний. Кого-то пугают сложности: например, с оформлением документов, с финансовой отчётностью. Однако предусмотрен механизм контроля за нецелевым использованием денег, их возвратом — и с ним приходится считаться. Это бюджетные деньги. И тут без формальностей никак! Просто нам вместе с нашими избирателями нужно смотреть в перспективу, учиться вместе, отделять законность от заформализованности. И отстаивать свои права.

 

Партийные  проекты, реализуемые
под кураторством депутатов областной Думы

№                                                  Партийный проект                                                                                     Координатор

1.                «Ипотека для молодых преподавателей»                                                                        Новоселов В.В

2.               «Детские сады — детям»                                                                                                                        Токарчук Н.А.

3.               «Сочи-2014»                                                                                 Макаренко Е.М.

4.                «Культура России»                                                                                                                                            Салмин А.П.

5.               «Российский Агропром»                                                                 Конев Ю.М.

6.               «Земский доктор»                                                                         Рейн В.А.

7.               «Крепкая семья»                                                                           Белоконь Т.П.

8.               «Учительский дом»                                                                         Майер В.Я.

9.               «Библиотеки России»                                                                     Салмин А.П.

10.         «России важен каждый ребенок»                                                                                                      Медведев С.М.

11           «Дороги Единой России»                                                                                                                                Корепанов Г.С.

12.         «Молодежная лидерская программа»                                             Белявский П.В.

13.         «Чистая вода»                                                                                 Медведев С.М.

14           «Новые дороги городов России»                                                                                                        Романов С.В.

15.         «Равные возможности»                                                                     Зимнев В.Д.

16.         «Модернизация образования»                                                                                                                 Артюхов А.В.

17.         «Моржи Тюмени»                                                                             Салмин А.П.

18.         «Достойный труд»                                                                             Столяров В.А.

19.           «Качество жизни (Здоровье)»                                                           Рейн В.А.

Вероника Наумова.

 
По теме
Друг погибшего мальчика с разрешения мамы рассказал о произошедшем Появилась видеозапись смертельного ДТП, в котором погиб 9-летний велосипедист.
Покушение на угон   Ишимский городской суд Тюменской области вынес приговор в отношении ранее судимого молодого человека, который, находясь в состоянии алкогольного опьянения, действуя умышленно,
В рамка акции «Сообщи, где торгуют смертью» инспектор по делам несовершеннолетних заводоуковской полиции Светлана Печканова совместно с представителем общественного совета Ольгой Абрамушкиной в МАОУ СОШ № 2 организовали
Об этом рассказали в объединенной пресс-службе судов Тюменской области В Нижнетавдинском суде освободили от уголовной ответственности 21-летнего молодого человека, осужденного за интим с несовершеннолетней.
По информации воспитателя детского сада "Солнышко" Анжелики Потеряевой, воспитанники продолжают знакомиться с противопожарной безопасностью.
Совместными усилиями не допустить пожаров! - МЧС В Главном управлении МЧС России по Тюменской области совместно с представителями Прокуратуры Тюменской области проведен совместный учебно-методический семинар по вопросам подготовки и организации работы в период прохожде
МЧС
Фото Сергея Мжельского - Tumentoday.Ru Своим опытом тюменцы поделились со специалистами из Москвы Фото Сергея Мжельского Опыт оказания медицинской и социальной помощи бездомным людям в Тюменской области был отмечен президентом России Владимиром Путиным.
Tumentoday.Ru
В Тюменской области с начала года выявлено почти 60 случаев туберкулеза - NG72.Ru Автор: НАША Газета Источник фото Департамент здравоохранения Тюменской области В течение месяца тюменцы могут пройти флюорографическое обследование в любой поликлинике С начала года в Тюменской области было выявлено о
NG72.Ru
Театральные загадки - Библиотечный центр 27 марта в Тумашовской сельской библиотеке была организована игра-викторина «Театральные загадки», посвященная Дню театра.
Библиотечный центр