Новости города БезФормата.Ru
Тюмень
Главные новости
 
Задать вопрос?

В Общественной палате прошли слушания, посвященные реформированию контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора

14 февраля 2018 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин выступил в Общественной палате Российской Федерации (ОП РФ) с докладом, посвященным реформированию контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.

Организаторами мероприятия выступили комиссия ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами и Ростехнадзор.

Алёшин рассказал историю образования службы, а также сферу деятельности, которая входит в компетенцию Ростехнадзора. По его данным, общая штатная численность территориальных органов ведомства в 2017 году составила 7085 человек, из них инспекторский состав насчитывает 5070 человек, или 71,6% от общей численности.

Сотрудники Ростехнадзора осуществляют функции по контролю в отношении 174 тысяч опасных производственных объектов (ОПО), свыше 2 миллионов объектов государственного энергетического надзора, около 1800 объектов использования атомной энергии и предприятий, осуществляющих деятельность в этой сфере.

Общее число сотрудников в 2004 году на момент образования Ростехнадзора составляло 22 тысячи 100 человек. «На сегодняшний день предельная численность составляет 7 745 человек», - сказал Алёшин.

Одним из эффективных показателей деятельности Службы с учетом произошедших сокращений инспекторского состава является состояние аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах.

По словам руководителя Ростехнадзора, снижение уровня смертельного травматизма на ОПО за тот же период составило 67,7% (с 489 до 158 несчастных случаев со смертельным исходом). Этот показатель стал наименьшим, а значит наилучшим за всю историю Службы. При этом из них в результате аварий травмы, несовместимые с жизнью, получили 34 человека (21,5%).

Алёшин отметил, что за 7 лет смертность в результате аварий на поднадзорных объектах в количественном выражении снизилась более чем в 4 раза, а в относительном – почти двукратно. «В результате принимаемых государством мер по снижению производственных издержек бизнеса неуклонно снижается количество плановых проверок. Если в 2013 году их было 72 тысячи 134, то в 2017 году – 37 тысяч 553. Проведенная в 2014 году классификация ОПО позволила сосредоточить внимание на наиболее опасных направлениях и объектах. В результате этого количество плановых проверок по отношению к 2013 году сократилось на 75,6%», - сказал Алёшин.

При этом количество нарушений обязательных требований остается на высоком уровне. В прошлом году было выявлено свыше 1 миллиона нарушений, более 2 тысяч раз приостанавливалась деятельность предприятий в связи с выявлением грубых нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. «Фактически это означает, что мы предотвратили 2 151 аварию, которые могли повлечь, в том числе, гибель людей», - подчеркнул глава Ростехнадзора.

Рассказав о ситуации со всеми видами надзора, которые входят в компетенцию службы, Алёшин отметил, что рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзором за последние годы полностью обновлена законодательная и нормативная базы, которые позволили внедрить новые подходы в регулировании промышленной безопасности. Принято 32 федеральных закона, 64 постановления Правительства Российской Федерации, 104 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Фактически нормативно-правовая база Ростехнадзора полностью актуализирована, устаревшие нормативные акты времен СССР не используются.

Внедрена риск-ориентированная модель надзора, позволившая за 4 года сократить количество плановых проверок на 75%. С 1 января 2017 года на аналогичную модель «переведен» и надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, готовится к внедрению риск-ориентированного подхода сфера федерального государственного энергетического надзора. Практика подтверждает, что общая тенденция к снижению количества проверок происходит без ущерба уровню безопасности.

Алёшин сообщил, что в настоящее время внедряется динамическая модель надзора на основе дистанционного мониторинга параметров работы предприятий. Информация о значениях критических для безопасности параметров технологических процессов, выводимая на пульты диспетчеров, будет дублироваться в Ростехнадзоре. Динамическая модель, основанная на объективных данных, позволит прогнозировать аварии, а значит – даст время на реакцию. Кроме того, новое качество планирования проверок позволит:

1) снизить риск аварий за счет более точного приложения усилий;

2) сократить нагрузку на бизнес, исключив необоснованные внеплановые проверки и уменьшив количество плановых;

3) минимизировать прямое общение инспекторов с поднадзорными организациями и сопутствующие коррупционные риски.

Вся работа строится на базе отечественного программного продукта, не имеющего аналогов. Сейчас идут тестовые испытания и доработка применения этой системы в различных отраслях.

Для более эффективной работы планируется внедрить систему "Электронный инспектор". Собственники и эксплуатанты опасных производственных объектов получат возможность в "личном кабинете" пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований безопасности. Программный комплекс, база которого будет содержать все обязательные требования к производственным объектам, в автоматическом режиме проанализирует данные, поступившие от эксплуатирующих организаций, сформирует предварительный перечень возможных нарушений и выдаст информацию о санкциях, которые могут быть применены в случае выявления таких нарушений реальным инспектором.

По мнению Алёшина, назрела необходимость коренным образом перестроить работу так называемых служб производственного контроля. Анализ их деятельности свидетельствует о неэффективности этого института. Службы производственного контроля законодательно наделены широкими полномочиями, которые позволяют решать практические любые вопросы контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Однако многими организациями (особенно, эксплуатирующими ОПО низких классов опасности) эта норма не соблюдается, а на предприятиях, где эти службы работают, выявляются случаи попыток сокрытия инцидентов и аварий. Предложения Ростехнадзора заключаются в изменении правового регулирования деятельности этих служб. Соответствующие предложения готовятся.

В последнее время, особенно после отмены процедуры утверждения экспертиз промышленной безопасности фиксируется рост экспертиз, имеющих признаки заведомой ложности. Согласно направленным в органы МВД материалам, характерными моделями преступных действий является подделывание реквизитов экспертных организаций, подписей экспертов, в материалы дел подкладываются не соответствующие действительности документы. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о пересмотре лицензионных требований к экспертным организациям в направлении конкретизации уровня ответственности за принятые решения.

Также в настоящее время в бизнес-сообществе прорабатывается вопрос целесообразности возвращения Ростехнадзору функции по утверждению заключений экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I и II классов опасности.

В рамках осуществления приоритетной программы «Реформа контрольной деятельности» Ростехнадзор проводит публичные обсуждения для поднадзорных организаций. Принимая участия в публичных обсуждениях, общественные объединения и предпринимательское сообщество в формате диалога затрагивают актуальные вопросы в сфере деятельности Ростехнадзора, получая на них подробные ответы.

По словам Алёшина, одним из важных направлений деятельности является профилактика коррупционных правонарушений. «Анализ ситуации по фактам коррупционных проявлений в отношении государственных служащих Ростехнадзора свидетельствует об устойчивой тенденции на снижение фактов коррупции в Службе: в 2015 году – 21 случай, в 2016 – 19, в 2017 – 15 случаев. При этом в центральном аппарате Службы фактов коррупции нет. Таким образом, за последние три года количество таких проявлений снизилось почти на 30%», - подчеркнул Алёшин.

В рамках мероприятия члены Общественной палаты задали руководителю Ростехнадзора актуальные вопросы по деятельности службы и получили на них развернутые ответы.
28 февраля 2018 года делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) во главе с заместителем руководителя Алексеем Ферапонтовым приняла участие в ежегодной встрече с рук
02.03.2018 Ростехнадзор
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 2018 год объявлен Годом культуры безопасности.
28.02.2018 Ростехнадзор
27 февраля 2018 года в Мадриде (Испания) началась рабочая встреча по вопросам регулирования физической ядерной безопасности и нормативному регулированию обращения с радиационными источниками,
27.02.2018 Ростехнадзор
Зал_2.jpg - Ростехнадзор26 февраля 2018 года Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело совещание с саморегулируемыми организациями,
26.02.2018 Ростехнадзор
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № АХ-П9-771 Федеральная служба по экологическому,
21.02.2018 Ростехнадзор
1.jpg - РостехнадзорС 13 по 15 февраля 2018 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в Кемеровской области проведено совещание и «круглый стол» на тему: «Итоги 2017 года - показатели аварийности, травматизма,
20.02.2018 Ростехнадзор
Успешная работа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» была отмечена на заседании,
15.02.2018 Ростехнадзор
К председателю Общественной палаты Тобольска обратились общественники - Tobolsk.InfoПредседатель Общественной палаты г. Тобольска В.В. Кожедуб провел личный прием граждан в общественной приемной.
10.02.2018 Tobolsk.Info
В пятницу, 18 мая, Президент  Владимир Путин  подписал Указ о назначении  Дмитрия Кобылкина  на должность министра природных ресурсов и экологии РФ, освободив его от должности губернатора ЯНАО по собственному желанию.
20.05.2018 Тюменская правда
Инна Лосева: реализацию закона «О зонах экономического развития» депутаты обсудят в индустриальном парке «Боровский» - Областная ДумаНа территории Тюменской области созданы зоны, стимулирующие развитие промышленности, новых технологий, а также создание новых видов продукции.
18.05.2018 Областная Дума
Владимир Путин и Дмитрий Медведев. - KP.Ru
Путин и Медведев обсудили новую структуру правительства
Премьер предложил разделить министерство образования и создать министерство цифрового развития Дмитрий СМИРНОВ dimsmirnov175 @dimsmirnov175 Премьер Дмитрий Медведев во вторник вечером на встрече с Владимиром Путиным в
KP.Ru
Владимир Путин и Дмитрий Медведев на церемонии инаугурации в Кремле - KP.Ru
Медведеву снова предложено кресло премьера
Но его кандидатуру еще должна утвердить Госдума Сергей СЕМУШКИН Уже через 2 часа после церемонии вступления в должность Президента России ,
KP.Ru
Тюменской геологии — низкий поклон
Искренние слова благодарности и восхищения, поклоны первых лиц области, а также высокие государственные награды… Так в минувшую субботу отметили 70-летие тюменской геологии.
Тюменские известия
Large 1abcb4ad d9f8 49a8 92ba 880220ac4093 - Vsluh.RuАвтор: Светлана Сафронова По факту ДТП проводится проверка. Двух мужчин сбили сегодня утром на автодороге Тюмень – Ялуторовск.
20.05.2018 Vsluh.Ru
Фото ИА "Тюменская линия" - ИА Тюменская линияФото ИА "Тюменская линия" В Тобольске мошенники похитили у местной жительницы деньги под предлогом оплаты процента за выигранный автомобиль.
20.05.2018 ИА Тюменская линия
Фото: ЧС Тюмень - KP.RuШквалистый ветер наделал много неприятностей [фото] Алексей КОСЕНЧУК Шквалистый ветер, пыль и грозовая туча, которые накрыли Тюмень сегодня, 20 мая, наделали много неприятностей.
20.05.2018 KP.Ru
Учения на Туре. - Тюменский курьер
Учебная беда пришла не одна
Детям, катавшимся вчера на прогулочном теплоходе по Туре, повезло: они увидели, как спасатели тушат пожар и вытаскивают из воды деревянный чурбанчик «пострадавшего».
Тюменский курьер
Пьяный водитель обматерил и пнул полицейского - ГТРК Регион-Тюмень
Пьяный водитель обматерил и пнул полицейского
Дорожный инцидент произошел на улице Максима Горького в Тюмени. Выпивший тюменец спровоцировал ДТП, при его оформлении он вел себя настолько агрессивно, что полицейским пришлось заковать его в наручники,
ГТРК Регион-Тюмень
Настоятель храма Михаила Архангела отец Сергий. Фото: Саид ЦАРНАЕВ. - KP.Ru
"Мы держали дверь, а они в нее стреляли в упор": Настоятель храма в Грозном рассказал о нападении боевиков
Прихожане не дали террористам ворваться в храм [эксклюзив] Роман ЛАВРУХИН Настоятель храма Михаила Архангела в Грозном отец Сергий рассказал "Комсомольской правде на Северном Кавказе" о том,
KP.Ru
pp.userapi.com - Newsprom.Ru| Фото: pp.userapi.com Ежегодный фестиваль "Планета счастья" пройдет 26 мая на площади 400-летия Тюмени.
20.05.2018 Newsprom.Ru
Large 05e8d4bd daf7 42a4 baf3 26b0fdb5571c - Vsluh.RuСветлана Сафронова Тюменцев ждут школа городского арт-объекта, лекторий и мастер-классы с приглашёнными экспертами, создание арт-объектов на «Аллее странных скульптур».
20.05.2018 Vsluh.Ru
В Тюмени воспели оду шедеврам искусства на фестивале "Ночь музеев" - Тюменская область сегодняНовый художественный проект Тюменское музейно-просветительское объединение приурочило ко Дню музеев.
20.05.2018 Тюменская область сегодня
«Золотую пальмовую ветвь» отдали японским «Магазинным воришкам» любимца фестивалей Хирокадзу Корээды Фото: REUTERS - KP.Ru
Канны-2018: Актриса Азия Ардженто пригрозила расправой сексуальным хищникам
Приз за лучшую женскую роль ушел российской картине "Айка" Стас ТЫРКИН Фестиваль выдался кризисный, прошел практически без звезд, при почти полном игноре со стороны Голливуда (показ единственного блокбастера,
KP.Ru
Выставка «Авангард – как он есть» Фото: Кира Санникова - KP.Ru
Музейный комплекс имени И.Я. Словцова стал местом притяжения тюменцев
В областном центре прошло самое масштабное событие этой весны «Ночь музеев – 2018» Марина Васильева В Тюмени состоялось самое масштабное культурное событие этой весны «Ночь музеев – 2018».
KP.Ru
К юбилею ТБДТ Фото: Алексей КОСЕНЧУК - KP.Ru
Музей-усадьба Колокольниковых покорил арт-объектами и выставкой «Тюмень глазами Цесаревича»
«Ночь музеев-2018» в самом разгаре! Алексей КОСЕНЧУК Тюменский музей-усадьба Колокольниковых стал одной из основных точек, где развернулась ежегодная культурная акция «Ночь музеев-2018».
KP.Ru
Ячменев был невероятен в Челябинске - АСН Тюменская аренаВ Челябинске завершился межрегиональный турнир «Кубок Айсберга». Он собрал хоккеистов 2011 года рождения из семи команд.
20.05.2018 АСН Тюменская арена
В Тобольске инвалиды соревновались в дартсе - Tobolsk.Info18-19 мая в спортивном комплексе "Тобол" прошли ежегодные соревнования по дартсу в рамках XXIV Спартакиады инвалидов Тюменской области.
20.05.2018 Tobolsk.Info
Первая гонка спортивных голубей перенесена из-за непогоды на неделю. Об этом рассказал тюменский голубевод, главный судья Национального чемпионата России Анатолий Шишкевич.
20.05.2018 Тюменская правда
Владимир Драчев возглавил  Союз биатлонистов России - ГТРК Регион-Тюмень
Владимир Драчев возглавил Союз биатлонистов России
Следующие четыре года Союз биатлонистов России будет возглавлять Владимир Драчев - четырехкратный чемпион мира, депутат Государственной думы.
ГТРК Регион-Тюмень
Объем рынка в России. - KP.Ru
Азартные игры: Можно ли заработать на чемпионате мира по футболу
Оставшись без казино и игровых автоматов, россияне делают ставки на спорт: обороты букмекеров ежегодно растут на 10 - 20%.
KP.Ru
В Тобольске пройдет ежегодный турнир мотоциклистов
Побороться за титул чемпиона  съедутся мотоциклисты из Тюменской области, Казани и Казахстана.
Тюменская правда
Штормовое предупреждение. Вечером и всю ночь ожидается сильный ветер. - МЧСПо информации Тюменского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды сегодня, 20 мая, в ближайшие 2 часа местами на территории юга Тюменской области ожидается очень сильный ветер,
20.05.2018 МЧС
pp.userapi.com - Newsprom.Ru| Фото: pp.userapi.com Ежегодный фестиваль средневековой культуры "Рыцарская сага" пройдет в Тюмени 26 мая на территории площади Борцов Революции.
20.05.2018 Newsprom.Ru
topnews.zp.ua - Newsprom.Ru| Фото: topnews.zp.ua Колледжи и техникумы Тюменской области готовы принять абитуриентов на обучение по востребованным специальностям на бюджетной основе.
20.05.2018 Newsprom.Ru
moi-portal.ru - Newsprom.Ru| Фото: moi-portal.ru Ученики тюменской Геооакадемии получат дополнительные баллы при поступлении в Тюменский государственный университет на направления подготовки "География" и "Экология и природопользование".
20.05.2018 Newsprom.Ru
vacranerental.com - Newsprom.Ru| Фото: vacranerental.com Новая школа площадью более 14 тыс. кв.м. появится в Заводоуковске в мкр.
20.05.2018 Newsprom.Ru