Новости города БезФормата.Ru
Тюмень
Главные новости
 
Задать вопрос?

В Общественной палате прошли слушания, посвященные реформированию контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора

14 февраля 2018 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин выступил в Общественной палате Российской Федерации (ОП РФ) с докладом, посвященным реформированию контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.

Организаторами мероприятия выступили комиссия ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами и Ростехнадзор.

Алёшин рассказал историю образования службы, а также сферу деятельности, которая входит в компетенцию Ростехнадзора. По его данным, общая штатная численность территориальных органов ведомства в 2017 году составила 7085 человек, из них инспекторский состав насчитывает 5070 человек, или 71,6% от общей численности.

Сотрудники Ростехнадзора осуществляют функции по контролю в отношении 174 тысяч опасных производственных объектов (ОПО), свыше 2 миллионов объектов государственного энергетического надзора, около 1800 объектов использования атомной энергии и предприятий, осуществляющих деятельность в этой сфере.

Общее число сотрудников в 2004 году на момент образования Ростехнадзора составляло 22 тысячи 100 человек. «На сегодняшний день предельная численность составляет 7 745 человек», - сказал Алёшин.

Одним из эффективных показателей деятельности Службы с учетом произошедших сокращений инспекторского состава является состояние аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах.

По словам руководителя Ростехнадзора, снижение уровня смертельного травматизма на ОПО за тот же период составило 67,7% (с 489 до 158 несчастных случаев со смертельным исходом). Этот показатель стал наименьшим, а значит наилучшим за всю историю Службы. При этом из них в результате аварий травмы, несовместимые с жизнью, получили 34 человека (21,5%).

Алёшин отметил, что за 7 лет смертность в результате аварий на поднадзорных объектах в количественном выражении снизилась более чем в 4 раза, а в относительном – почти двукратно. «В результате принимаемых государством мер по снижению производственных издержек бизнеса неуклонно снижается количество плановых проверок. Если в 2013 году их было 72 тысячи 134, то в 2017 году – 37 тысяч 553. Проведенная в 2014 году классификация ОПО позволила сосредоточить внимание на наиболее опасных направлениях и объектах. В результате этого количество плановых проверок по отношению к 2013 году сократилось на 75,6%», - сказал Алёшин.

При этом количество нарушений обязательных требований остается на высоком уровне. В прошлом году было выявлено свыше 1 миллиона нарушений, более 2 тысяч раз приостанавливалась деятельность предприятий в связи с выявлением грубых нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. «Фактически это означает, что мы предотвратили 2 151 аварию, которые могли повлечь, в том числе, гибель людей», - подчеркнул глава Ростехнадзора.

Рассказав о ситуации со всеми видами надзора, которые входят в компетенцию службы, Алёшин отметил, что рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзором за последние годы полностью обновлена законодательная и нормативная базы, которые позволили внедрить новые подходы в регулировании промышленной безопасности. Принято 32 федеральных закона, 64 постановления Правительства Российской Федерации, 104 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Фактически нормативно-правовая база Ростехнадзора полностью актуализирована, устаревшие нормативные акты времен СССР не используются.

Внедрена риск-ориентированная модель надзора, позволившая за 4 года сократить количество плановых проверок на 75%. С 1 января 2017 года на аналогичную модель «переведен» и надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, готовится к внедрению риск-ориентированного подхода сфера федерального государственного энергетического надзора. Практика подтверждает, что общая тенденция к снижению количества проверок происходит без ущерба уровню безопасности.

Алёшин сообщил, что в настоящее время внедряется динамическая модель надзора на основе дистанционного мониторинга параметров работы предприятий. Информация о значениях критических для безопасности параметров технологических процессов, выводимая на пульты диспетчеров, будет дублироваться в Ростехнадзоре. Динамическая модель, основанная на объективных данных, позволит прогнозировать аварии, а значит – даст время на реакцию. Кроме того, новое качество планирования проверок позволит:

1) снизить риск аварий за счет более точного приложения усилий;

2) сократить нагрузку на бизнес, исключив необоснованные внеплановые проверки и уменьшив количество плановых;

3) минимизировать прямое общение инспекторов с поднадзорными организациями и сопутствующие коррупционные риски.

Вся работа строится на базе отечественного программного продукта, не имеющего аналогов. Сейчас идут тестовые испытания и доработка применения этой системы в различных отраслях.

Для более эффективной работы планируется внедрить систему "Электронный инспектор". Собственники и эксплуатанты опасных производственных объектов получат возможность в "личном кабинете" пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований безопасности. Программный комплекс, база которого будет содержать все обязательные требования к производственным объектам, в автоматическом режиме проанализирует данные, поступившие от эксплуатирующих организаций, сформирует предварительный перечень возможных нарушений и выдаст информацию о санкциях, которые могут быть применены в случае выявления таких нарушений реальным инспектором.

По мнению Алёшина, назрела необходимость коренным образом перестроить работу так называемых служб производственного контроля. Анализ их деятельности свидетельствует о неэффективности этого института. Службы производственного контроля законодательно наделены широкими полномочиями, которые позволяют решать практические любые вопросы контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Однако многими организациями (особенно, эксплуатирующими ОПО низких классов опасности) эта норма не соблюдается, а на предприятиях, где эти службы работают, выявляются случаи попыток сокрытия инцидентов и аварий. Предложения Ростехнадзора заключаются в изменении правового регулирования деятельности этих служб. Соответствующие предложения готовятся.

В последнее время, особенно после отмены процедуры утверждения экспертиз промышленной безопасности фиксируется рост экспертиз, имеющих признаки заведомой ложности. Согласно направленным в органы МВД материалам, характерными моделями преступных действий является подделывание реквизитов экспертных организаций, подписей экспертов, в материалы дел подкладываются не соответствующие действительности документы. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о пересмотре лицензионных требований к экспертным организациям в направлении конкретизации уровня ответственности за принятые решения.

Также в настоящее время в бизнес-сообществе прорабатывается вопрос целесообразности возвращения Ростехнадзору функции по утверждению заключений экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I и II классов опасности.

В рамках осуществления приоритетной программы «Реформа контрольной деятельности» Ростехнадзор проводит публичные обсуждения для поднадзорных организаций. Принимая участия в публичных обсуждениях, общественные объединения и предпринимательское сообщество в формате диалога затрагивают актуальные вопросы в сфере деятельности Ростехнадзора, получая на них подробные ответы.

По словам Алёшина, одним из важных направлений деятельности является профилактика коррупционных правонарушений. «Анализ ситуации по фактам коррупционных проявлений в отношении государственных служащих Ростехнадзора свидетельствует об устойчивой тенденции на снижение фактов коррупции в Службе: в 2015 году – 21 случай, в 2016 – 19, в 2017 – 15 случаев. При этом в центральном аппарате Службы фактов коррупции нет. Таким образом, за последние три года количество таких проявлений снизилось почти на 30%», - подчеркнул Алёшин.

В рамках мероприятия члены Общественной палаты задали руководителю Ростехнадзора актуальные вопросы по деятельности службы и получили на них развернутые ответы.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № АХ-П9-771 Федеральная служба по экологическому,
21.02.2018 Ростехнадзор
1.jpg - РостехнадзорС 13 по 15 февраля 2018 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в Кемеровской области проведено совещание и «круглый стол» на тему: «Итоги 2017 года - показатели аварийности, травматизма,
20.02.2018 Ростехнадзор
Успешная работа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» была отмечена на заседании,
15.02.2018 Ростехнадзор
К председателю Общественной палаты Тобольска обратились общественники - Tobolsk.InfoПредседатель Общественной палаты г. Тобольска В.В. Кожедуб провел личный прием граждан в общественной приемной.
10.02.2018 Tobolsk.Info
РСПП-1.jpg - Ростехнадзор6 февраля 2018 года статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому,
06.02.2018 Ростехнадзор
DSC_3489.JPG - РостехнадзорВ мероприятии приняли участие президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Валенков,
03.02.2018 Ростехнадзор
DSC_3489.JPG - Ростехнадзор2 февраля 2018 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин провел в Казани расширенное совещание «О состоянии промышленной безопасности в Прив
02.02.2018 Ростехнадзор
Делегация Тюменской области отправится в Посольства Катара и Швейцарии  - Тюменская область сегодняКрупные предприниматели и депутаты покажут послам двух стран презентацию инвестиционно-промышленного потенциала региона и обсудят возможности сотрудничества.
25.02.2018 Тюменская область сегодня
Large f22bb2fb 7e4d 4362 bf26 fead32d1e138 - Vsluh.RuАвтор: Иван Чупров Стоимость места окажется в прямой зависимости от популярности парковки и средней цены по рынку.
22.02.2018 Vsluh.Ru
Депутаты Тюменской областной Думы приняли участие в заседании Уральского межкоординационного совета партии «Единая Россия», а также в промышленном форуме «Локомотивы роста: индустрия будущего»,
21.02.2018 Областная Дума
zakon-mk - Объединение профсоюзовПо данным государственной инспекции труда, в регионе сейчас имеется латентная задолженность по зарплате в 14 организациях.
21.02.2018 Объединение профсоюзов
Сергей Корепанов: «Барабанщика в оркестре всегда лучше слышно...»
Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов дал пресс-конференцию, на которой подвёл итоги деятельности регионального парламента за 2017 год.
Тюменские известия
Здания интерната добротное, стоит среди леса. Фото: Андрей АБРАМОВ - KP.RuКорреспондент «Комсомолки» в поисках правды отправился в школу для трудных детей, где якобы педофил насиловал подростков Андрей АБРАМОВ andreichotkiy От Челябинска 30 км по трассе и вот он поселок, где стоит «дом ужасов»,
25.02.2018 KP.Ru
В Тюмени пешеход попал под "Газель" - MegaTyumen.RuВ Тюмени на ул. Мельникайте вечером 24 февраля сбили пешехода. В сводке ГУ МЧС России по Тюменской области сообщается, что вызов поступил в 17 час 16 мин.
25.02.2018 MegaTyumen.Ru
У тюменцев полыхала баня - MegaTyumen.RuНакануне в Тюмени на улице Лобкова произошел пожар. Горела частная баня мансардного типа размерами 6х4 метра.
25.02.2018 MegaTyumen.Ru
Филипов до последней пули отбивался от окруживших его террористов Фото: скриншот видео - KP.Ru
Путин вручил Звезду Героя России родственникам летчика Романа Филипова
Пилот Су-25 погиб в неравном бою с боевиками в Сирии, после того как его самолет был подбит Екатерина БЕЛОКОНОВА Президент РФ Владимир Путин лично вручил Звезду Героя России жене и родителям погибшего в Сирии летчика
KP.Ru
Это уже не первый случай, задержания предполагаемого террориста в городе на Неве. Фото: Олег ЗОЛОТО - KP.Ru
ФСБ предотвратила массовый теракт в Петербурге
Мигрант готовил взрывы в общественном транспорте Ирина ЛИСОВА В Северной столице задержали выходца их Центрально-Азиатского региона по подозрению в подготовке теракта.
KP.Ru
Поджог или случайность: в Тюмени снова сгорел памятник архитектуры - ГТРК Регион-Тюмень
Поджог или случайность: в Тюмени снова сгорел памятник архитектуры
Тюмени с подозрительной регулярностью горят памятники архитектуры. Последний пожар произошел совсем недавно – в ночь на 11 февраля сгорел дом 19 века на улице Самарской.
ГТРК Регион-Тюмень
"Остров собак" Фото: кадр из фильма - KP.RuА фильм Тимура Бекмамбетова выиграл приз публики Стас ТЫРКИН Конкурсная программа не отличалась особым художественным качеством, хотя о нем, конечно, у всех свои представления.
25.02.2018 KP.Ru
Выставка «Джентльменский клуб» - Музейный комплексМузейный комплекс имени И.Я. Словцова приглашает всех, кто интересуется историей, на выставку «Джентльменский клуб».
25.02.2018 Музейный комплекс
Large 6a172c0b ef62 439c a2eb c97897ac2dfe - Vsluh.RuАвтор: Павел Захаров На данный момент желание опубликоваться в сборнике заявили 14 тюменских комиксистов.
24.02.2018 Vsluh.Ru
Кастинг на «Синюю птицу» состоится в Тюмени - ГТРК Регион-Тюмень
Кастинг на «Синюю птицу» состоится в Тюмени
Одаренные дети со всей страны соберутся в новом четвертом сезоне Всероссийского конкурса юных талантов «Синяя птица».
ГТРК Регион-Тюмень
Ансамблю «Зори Тюмени» исполнилось 40 лет - ГТРК Регион-Тюмень
Ансамблю «Зори Тюмени» исполнилось 40 лет
Государственный ансамбль народного танца «Зори Тюмени» отправздновал 40-летие.
ГТРК Регион-Тюмень
Альманах «Явлутур-городок» презентовали в Тюмени - ГТРК Регион-Тюмень
Альманах «Явлутур-городок» презентовали в Тюмени
Увидел свет историко-краеведческий альманах «Явлутур-городок». Уже 12 лет он рассказывает о самых интересных страницах истории Ялуторовска.
ГТРК Регион-Тюмень
"Тюмень-д" - БГАУ 4:0 - МФК ТюменьЧемпионат России. Высшая лига. 8 тур. Ялуторовск. "Тюмень-д" - БГАУ 4:0 (2:0) Голы: Брызгалин, 5; Виерь, 10,31; Н.Емельянов, 23.
25.02.2018 МФК Тюмень
Битва на Туре-2018: финал прошел под танцы на морозе и задор тюменцев - MegaTyumen.RuПо плану, 24 февраля главные заезды должны были стартовать в 18 часов, но в итоге началось основное действо около семи вечера: пока закончились соревнования по дрифту, пока наградили автогонщиков,
25.02.2018 MegaTyumen.Ru
Российские хоккеисты выиграли золото ОИ! - MegaTyumen.RuВесь финал шла напряжённая борьба. На шайбу Владимира Войнова в первом периоде немцы ответили точным выстрелом Шютца во втором.
25.02.2018 MegaTyumen.Ru
Переломный момент игры - Никита Гусев делает счет равным 3:3. Фото: REUTERS - KP.Ru
Хоккеисты сборной России стали олимпийскими чемпионами Пхенчхана, победив Германию
Решающая шайба влетела в ворота немцев в овертайме Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Это случилось!
KP.Ru
«Рубин» сыграл последний матч в чемпионате России
Чтобы сохранить 16-е место, тюменскому «Рубину»  нужно было победить карагандинскую «Сарыарку» в основное время.
Тюменская правда
Фото: Юлия Королева - KP.Ru
Участник Олимпийских игр выступает в Тюмени в «Битве на Туре»
На фестивале разыграют новенький автомобиль Алексей КОСЕНЧУК Тюменская набережная на два дня превратилась в настоящую спортивную площадку.
KP.Ru
Тюменский полигон отходов начнет «таять» будущим летом  - Тюменская область сегодняВвод в эксплуатацию мусоросортировочного завода в пригороде Тюмени мощностью 350 тысяч тонн в год запланирован на лето 2018 года.
25.02.2018 Тюменская область сегодня
В Тюменском районе подводят итоги Дней татарской культуры  - MegaTyumen.RuВ Тюменской районе подходят к завершению Дни татарской культуры. В рамках мероприятия прошло сразу несколько смотров-конкурсов: «Утренняя звезда», «Народное искусство» и фестиваль-конкурс «Играй, гармонь!»..
25.02.2018 MegaTyumen.Ru
Делегацию тюменцев ждут в двух зарубежных посольствах - MegaTyumen.RuПравительство Тюменской области запланировало на 27 февраля сразу две встречи международного уровня в Москве.
25.02.2018 MegaTyumen.Ru
Российские хоккеисты стали олимпийскими чемпионами - ИА Тюменская линияРоссийские хоккеисты стали олимпийскими чемпионами. Фото с сайта fhr.ru Сборная России вырвала у немцев золото олимпиады в овертайме финала хоккейного турнира в южнокорейском Пхенчхане.
25.02.2018 ИА Тюменская линия
Тюменские бойцы студотрядов вновь поедут на Всероссийскую стройку "Мирный атом" - ИА Тюменская линияВсероссийская стройка "Мирный атом". Фото пресс-службы РСО Три студенческих строительных отряда подают заявки на участие во Всероссийской студенческой стройке "Мирный атом",
25.02.2018 ИА Тюменская линия