Игорь Халин: «Думаю, кандитам хватит опыта, чтобы достойно провести свою избирательную кампанию»

Через месяц жителям трёх субъектов Федерации предстоит выбрать губернатора Тюменской области. О том, как идёт подготовка к единому дню голосования, наш разговор с председателем Избирательной комиссии Тюменской области Игорем Халиным.

Фото Сергея Киселева

— Игорь Николаевич, каковы особенности нынешней выборной кампании?

— Весь 2018 год можно назвать электоральным, выборным.

В марте состоялись судьбоносные для страны выборы Президента Российской Федерации.

К слову, Тюменская область по явке избирателей заняла двенадцатое место среди субъектов Федерации в целом и второе место — в Уральском федеральном округе, уступив лишь Ямало-Ненецкому автономному округу.

В апреле прошли дополнительные выборы в представительные органы власти ряда муниципалитетов и сельских поселений нашего региона. А в июне Тюменская областная Дума приняла постановление о назначении выборов губернатора Тюменской области на 9 сентября текущего года, в единый день голосования.

Избрание губернатора — мероприятие очень важное, серьезное, ответственное, это определенный переломный этап в истории нашего сложноустроенного субъекта Российской Федерации. Но мы не забываем и другие кампании. А их в области будет сорок одна. В том числе — выборы депутатов Тюменской городской Думы, дополнительные выборы в Ишиме, Тобольске, Тюменском, Уватском муниципальных районах. Полностью переизбирается Дума Переваловского муниципалитета в Тюменском районе.

Конечно, для нас на первом месте — губернаторская кампания. В соответствии с законодательством она проводится в едином избирательном округе, который объединяет территории трех самостоятельных субъектов Федерации — Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Количество избирателей весьма внушительное. В Тюменской области — 1 миллион 89 тысяч 148 человек, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре — 1 миллион 116 тысяч 99 человек, в Ямало-Ненецком автономном округе — 352 тысячи 459 человек. Итого — более 2,5 миллиона человек.

Число избирательных участков тоже значительное — 2023.

В Тюменской области образовано 1095 участков, на территории Югры — 710, на Ямале — 218.

Если говорить об особенностях, то прежде всего необходимо отметить параллели с состоявшейся президентской кампанией, в которой было реализовано много интересных новелл. Значительную часть из них мы взяли на вооружение. Например, только в Тюмени на бортах более 120 автобусов размещена наружная реклама предстоящих выборов. Такими же яркими наклейками оформлены автобусы в Ишиме, Тобольске и других муниципалитетах нашей области. Аналогичная информация транслируется на больших экранах, установленных в 24 торговых центрах.

Что касается рассылки приглашений избирателям прийти на выборы. Раньше этот проект существовал на уровне отдельных политических партий. Сейчас все участковые избирательные комиссии ориентированы на то, чтобы каждый избиратель получил такое приглашение.

— На минувшей неделе облизбирком зарегистрировал четырёх кандидатов на губернаторский пост. Это окончательная цифра?

— Прежде я хотел бы напомнить: выдвижение кандидатов на должность губернатора осуществляется только политическими партиями. На сегодняшний день в Тюменской области выдвигать своих кандидатов имеют право 49 политических партий. Этим правом воспользовались «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и недавно образованная партия «Социальной защиты».

Парламентские партии имеют серьезный опыт участия в кампаниях муниципального, регионального уровней. Что положительно сказалось на качестве подготовки документов, поданных в комиссию кандидатами этих партий. В результате 3 августа мы их зарегистрировали.

Пятый кандидат, по нашему мнению, подошла к исполнению требований законодательства недостаточно ответственно. Например, вместо требуемых 236 подписей в свою поддержку она представила всего две. Были вопросы и к ряду документов, представленных в копиях, а не оригиналах, к финансовому отчету. Когда человек говорит, что он направил нам оригинал документа по электронной почте, то это вызывает по меньшей мере удивление. В итоге комиссия отказала кандидату в регистрации. Детальную информацию о причинах отказа мы разместили на своем официальном сайте.

Таким образом, в окончательном списке будет четверо участников предвыборной борьбы: временно исполняющий обязанности губернатора Тюменской области, единоросс Александр Моор, депутаты Тюменской областной Думы: коммунист Иван Левченко, либерал-демократ Артем Зайцев и справедливоросс Владимир Пискайкин.

— Может, требования к претендентам слишком сложные?

— Хоть этот термин и не нравится Центральной избирательной комиссии, однако так называемый муниципальный фильтр, через который должны пройти кандидаты, установлен действующим законодательством. Согласен, рамки жесткие. Но ведь речь идет о будущем высшем должностном лице субъекта Федерации!

Необходимо, чтобы кандидата поддержали депутаты муниципального уровня. Подписей должно быть собрано минимум 236 и максимум — 247. И в этом числе обязательно от 65 до 68 подписей депутатов районного и городского уровней. Причем подписи собираются на территории всех трех субъектов.

Некоторые парламентские партии не согласны с такими требованиями, они считают существующие условия неравными, поскольку в муниципалитетах от каждой партии представлено неравное количество депутатов. Но что имеем, то имеем. Мы применяем то законодательство, которое есть!

Тем не менее по четырем кандидатам были представлены хорошо подготовленные документы. Подписей собрано по максимуму, так что незначительное количество допущенных ошибок не повлияло на наше решение о регистрации. Кстати, ошибки были порой необъяснимые. Например, не та цифра указана в дате рождения депутата, неточно назван муниципалитет. Но в целом, повторю, документы нашими кандидатами подготовлены качественно.

— Выборы проводятся в трёх субъектах Федерации. Какова организующая роль окружных избирательных комиссий?

— Перед каждой подобной кампанией мы традиционно заключаем соглашение об особенностях проведения выборов. Мы, облизбирком, выступаем в качестве комиссии, организующей выборы, и договариваемся с северными коллегами: чем они нам помогают, что делаем совместно, какова задача каждой из комиссий. Допустим, мы им макеты информационные отправили, они берут на себя организацию изготовления плакатов, баннеров и их размещение. А вот, например, изготовление избирательных бюллетеней — исключительно наша прерогатива.

Бюллетени будут простые и специальные, читаемые КОИБами.

Всего мы планируем задействовать сто четырнадцать комплексов обработки избирательных бюллетеней. Из них в Тюмени — сто, в Тобольске — девять, в Тюменском районе — пять.

В автономных округах тоже намерены использовать КОИБы. Вопрос об их количестве — в компетенции избирательных комиссий Ямала и Югры.

Кроме того, на юге Тюменской области около 400 участков будут оборудованы видеокамерами.

В Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах собираются оснастить видеооборудованием все участки.

— Как будет организовано голосование в труднодоступных населённых пунктах?

— С каждой избирательной кампанией количество труднодоступных местностей сокращается. У нас таковыми пока остаются некоторые территории Вагайского, Уватского и Тобольского районов, где зарегистрирован 2351 избиратель, или 0,21 процента от общей численности избирателей Тюменской области. Самое раннее голосование в этих районах начнется 28 августа. На Ямале и в Югре тоже предусмотрено такое голосование.

Оно будет проводиться в участковых избирательных комиссиях. К сожалению, в этом году мы не сможем применить систему «Мобильный избиратель», которая отлично показала себя на выборах главы государства, так как не внесены соответствующие изменения в региональное законодательство. Как вы помните, события развивались динамично, вопрос о необходимости проведения выборов губернатора возник в мае, и у нас, и у Тюменской областной Думы не хватило времени для принятия подготовленного законопроекта, который уже внесен в региональный парламент.

— Что в таком случае делать тем, кто не сможет прийти на свой участок в единый день голосования?

— Как вы знаете, система открепительных удостоверений уже не действует. Для граждан, не имеющих возможности участвовать в выборах 9 сентября, предусмотрено досрочное голосование. С 29 августа любой избиратель может отдать свой голос за того или иного кандидата на своем избирательном участке. Его бюллетень запечатают в конверт и 9 сентября подсчитают вместе с остальными бюллетенями.

После внедрения системы «Мобильный избиратель» досрочного голосования в участковых комиссиях не будет.

— Дачники смогут воспользоваться правом досрочного голосования? Например, в Москве, где состоятся выборы губернатора, принято решение организовать голосование для жителей столицы в Подмосковье, где у граждан находятся садовые участки.

— В Москве реализуется уникальный, но не бесспорный проект. Если он окажется эффективным и не выйдет за рамки действующего законодательства, возможно, такую технологию впоследствии станут применять и другие субъекты Федерации. Мы же пока можем предложить дачникам досрочное голосование в участковых избирательных комиссиях, начиная с 29 августа по 8 сентября. Если человек знает, что выходные 8-9 сентября проведет за городом, он может проголосовать накануне, в любой день недели, за десять дней и менее до дня голосования.

— Это касается и студентов?

— Если они зарегистрированы в общежитии, проблем нет, там есть свои участки, где они и смогут проголосовать. Если студент зарегистрирован, например, в Исетском районе, а живет в Тюмени на квартире, да еще без регистрации, тут сложнее. В вузах составят списки таких избирателей, и мы вместе определим: либо молодые люди поедут домой, чтобы принять участие в выборах, либо будут голосовать здесь, в Тюмени. Наша задача — не допустить, чтобы один человек значился в списках двух участковых комиссий: по месту регистрации и по месту фактического пребывания.

— Северянам проблематично уехать домой на выходные...

— Если человек не имеет временной регистрации, ему необходимо за три дня до голосования прийти в участковую избирательную комиссию по месту пребывания и написать заявление о том, что он будет голосовать здесь, на этом участке. Его включат в список и соответствующую информацию отправят в избирательные комиссии Ямала или Югры. Аналогичный алгоритм действий предусмотрен и для жителей Тюменской области, временно находящихся в автономных округах.

— При подготовке к президентским выборам проделана колоссальная работа по сверке реестра избирателей — чтобы в нём не было фактических неточностей, так называемых мёртвых душ. Наверное, это стало большим подспорьем для проведения региональных выборов?

— Безусловно! Насколько мне известно, в результате такой сверки на некоторых территориях ряда субъектов Федерации число избирателей сократилось на полтора процента. Причин такого значительного расхождения сведений несколько. Тут и человеческий фактор, и длительное прохождение документов по инстанциям, и уведомительный порядок регистрации. Если человек переехал в другой регион, то его включат в список избирателей лишь после его личного обращения.

Сейчас, согласно изменившемуся законодательству, данные о смерти граждан будут предоставлять не ЗАГСы, а Федеральная налоговая служба. Видимо, это сделано ради более точного учета налогоплательщиков. Нам же станет сложнее работать, так как потребуется подключение к межведомственной электронной системе взаимодействия. Поэтому поквартирный обход остается одним из эффективных способов уточнения списков избирателей. На что и нацеливаем участковые избирательные комиссии.

— Где гражданин может получить информацию о своём избирательном участке?

— С 15 августа начнет действовать интернет-сервис «Поиск избирательного участка». К слову, мы его внедрили на несколько лет раньше, чем подобная система заработала в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Очень полезный ресурс. Снимает массу вопросов и проблем. Люди заходят в систему и получают полные сведения, вплоть до того, на каком транспорте можно добраться до участка или как до него дойти.

— Какой объём средств выделен на проведение губернаторских выборов и из каких источников?

— Выборы губернатора финансируются из бюджета Тюменской области. Общая сумма — 565 миллионов 500 тысяч рублей. Из них 152 миллиона 500 тысяч рублей выделено для проведения кампании на Ямале и 201 миллион рублей — в Югре.

В соответствии с договорами, заключенными между тремя субъектами, автономные округа могут направить на организацию избирательного процесса средства из своих бюджетов. Но это бывает очень редко.

— Сейчас начинается самый острый этап кампании — агитационный. В ходе президентских выборов оппоненты Владимира Путина упрекали его в том, что он не участвовал в дебатах…

— Действующий президент в силу федерального законодательства вправе отказаться от участия в дебатах. Для действующих губернаторов или временно исполняющих обязанности главы региона, а также других участников предвыборной борьбы закон не делает такого исключения. Каждый кандидат должен участвовать в дебатах. Причем лично, доверенные лица не допускаются. Но в настоящее время ответственность за отказ участвовать в дебатах не установлена. В данном случае оценку кандидату ставит избиратель. Выделенное время перераспределяется между оставшимися оппонентами.

— В предстоящих выборах будут участвовать три депутата Тюменской областной Думы. Это возлагает на них какие-то особые обязательства?

— Конечно. Так как они замещают государственные должности, им нельзя использовать преимущества своего служебного положения. Они не вправе заниматься агитацией в рабочее время. Агитация допустима только на массовых мероприятиях в период отпуска или другое нерабочее время депутата.

Депутат может отчитываться перед избирателями о своей деятельности, но при этом даже слово «выборы» не должно упоминаться, тем более — не должно быть никакой агитации за данного кандидата.

— Игорь Николаевич, какова степень готовности Избирательной комиссии Тюменской области к предстоящим выборам? Кампания ожидается горячей?

— Подготовка к выборам президента страны в марте этого года стала огромной школой. Думаю, сейчас нас сложно чем-то напугать или поставить в тупик каким-то вопросом.

Будет ли кампания горячей? Все зависит от самих кандидатов. Я не зря каждому из них вместе с удостоверением вручил Избирательный кодекс и календарный план соответствующих мероприятий. Думаю, им хватит знаний и опыта, чтобы не допустить нарушений законодательства и достойно, интересно вести политическую борьбу, свою избирательную кампанию.

Алла Горелова

Последние новости Тюменской области по теме:
Игорь Халин: «Думаю, кандитам хватит опыта, чтобы достойно провести свою избирательную кампанию»

Игорь Халин: «Думаю, кандитам хватит опыта, чтобы достойно провести свою избирательную кампанию» - Тюмень
Через месяц жителям трёх субъектов Федерации предстоит выбрать губернатора Тюменской области.
06:22 09.08.2018 Тюменские известия
- Тюмень
фото "Тюменская линия" На выборах губернатора Тюменской области в единый день голосования 9 сентября 2018 года для отдельных групп избирателей разрешено досрочное голосование.
16:50 08.08.2018 ИА Тюменская линия
 
По теме
9 сентября 2018 года состоятся выборы Губернатора Тюменской области. На первых совместных дебатах кандидаты в Губернаторы высказались на актуальную на сегодняшний день тему "Увеличения продолжительности жизни населения".
20.08.2018
 
 
«Явка и результат Моора не должны совпасть с Якушевскими». Как Тюменская область готовится к выборам сотого губернатора - ТюменьПро Служба новостей ТюменьPRO текст: Юля Глазова "Явка и результат Моора не должны совпасть с Якушевскими" Как Тюменская область готовится к выборам сотого губернатора 9 сентября в стране пройдет сотое голосование за кан
15.08.2018
 
Дебаты кандидатов на должность главы региона стартуют 15 августа - Тюменская область сегодня Избирательные кампании в Тюменской области в настоящее время достигли кульминации: проводятся встречи зарегистрированных кандидатов с избирателями, обнародуются предвыборные программы,
15.08.2018
 
Благополучный регион: ресурсы, опыт, перспективы. В последнем специальном выпуске «Тюменских известий», вышедшем накануне выборов губернатора Тюменской области,
20.09.2018 Тюменские известия
Фото: tyumen.er.ru - Единая Россия Фото: tyumen.er.ru В пятницу, 21 сентября, в Тюмени прошел второй этап XXXI конференции городского отделения партии «Единая Россия» «В течение семи лет городским отделением партии руководил Александр Моор .
21.09.2018 Единая Россия
«Комсомольская правда» узнала о судьбах еще нескольких военных, погибших в Сирии Дмитрий КОЗУРОВ Лика ИСАЕВА ПЕРЕВЕЛСЯ В КУБИНКУ — НАШЕЛ ЖЕНУ 18 сентября Роман Долматов должен был отмечать свой 28-й день рождения.
21.09.2018 KP.Ru
В Тюменской области расследуется уголовное дело по факту некачественного оказания медицинской помощи, в результате которой скончался ребенок - Управление следственного комитета 8 августа 2018 года в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области обратилась жительница города Заводоуковска  с заявлением о том, что ее несовершеннолетней дочери 2008 года рождения,
20.09.2018 Управление следственного комитета
«Комсомолка» разыскала одну из жертв изверга, которой удалось спастись [видео] Анна СВЕТЛАКОВА «Комсомолка» уже рассказывала про мажора из Петербурга,
20.09.2018 KP.Ru
IMG-60fd1445b466dd8d2659a55b5f74c112-V - МЧС В северном Лянторе состоялся Всероссийский лыжероллерный марафон, посвящённый 100-летию создания ВЛКСМ.
21.09.2018 МЧС
6cnX1SiYx2Y - Комитет по делам молодежи Погода радует последними теплыми деньками перед наступающей зимой. В Тобольске знают, как приятно и полезно провести эти дни,
21.09.2018 Комитет по делам молодежи
На вчерашней пресс-конференции после игры «Тюмени» и «Сочи» в 12 туре чемпионата России по футболу среди команд ФНЛ наставник гостей Александр Точилин был чернее тучи.
20.09.2018 Тюменский курьер
После решения, принятого на Сейшелах, была завершена "война" с ВАДА, которая продолжалась с ноября 2015 года Андрей ВДОВИН @av_esq Можно перевести дух на пару мгновений - российское антидопинговое агентство (РУСАДА) в
20.09.2018 KP.Ru
Фото: tyumen.er.ru - Единая Россия Фото: tyumen.er.ru В пятницу, 21 сентября, в Тюмени прошел второй этап XXXI конференции городского отделения партии «Единая Россия» «В течение семи лет городским отделением партии руководил Александр Моор .
21.09.2018 Единая Россия
Собрали самые резонансные новости за минувшие сутки, 20 сентября. В Тюменской области девочка умерла от укуса клеща Семья из Заводоуковска в летний период отравилась в лес за грибами.
21.09.2018 Tumix.Ru