Зачем в Москве постоянные региональные представительства

Фото: www.tumen.kp.ru
Регионы тратят бешеные деньги на содержание в Москве своих постоянных представительств Алексей ОВЧИННИКОВ

Огорченные проигрышем сборной, мы с приятелем Славкой вышли из кафе в районе Третьяковки, где два часа драли глотки за наших.

- Давай довезу, я вон там машину оставил, у рязанского посольства…

- Какого посольства?!

- Да вот же!

Над старинным особняком по Малому Толмачевскому переулку рядом с российским триколором развевается бело-желто-красный флаг, по центру которого мужчина в княжеских одеждах оголил меч. «Представительство Рязанской области» - гласит табличка на фасаде. Но зачем? Тут до Рязани ехать-то всего пару часов…

- Да кто их знает, тут таких понаехавших полно! - пожимает плечами Славка и тотчас же вызывается провести небольшую экскурсию по другим «великим посольствам».

Буквально за углом, в Большом Толмачевском, - в старинном особняке постпредство Алтайского края. На Ордынке - дом Чувашии. А перед трехэтажным посольством Адыгеи в Старом Толмачевском натурально застываем - далеко не каждая иностранная дипмиссия может похвастаться таким роскошным зданием. А это что за сине-красный флаг в сотне метров от метро «Новокузнецкая»? «Представительство администрации Кемеровской области при правительстве РФ» - читаем табличку.

Без дотаций из федерального бюджета выживают лишь 12 регионов из 85. Но зато почти все считают необходимым содержать шикарную резиденцию в столице. Подсчитать затраченные на них гигантские суммы оказалось проще, чем понять, зачем они вообще нужны.

Прохожие замедляют шаг, проходя мимо шикарного представительства Адыгеи.Фото: Алексей ОВЧИННИКОВ

В СРЕДНЕМ - ПО 50 МИЛЛИОНОВ В ГОД!

Бюджеты постпредств есть прямо на их сайтах. Так, на представительство в столице рязанским посланникам в прошлом году выделено 30,7 млн. руб. Тамбовским - 20 млн. Но это одни из самых скромных: средненькое представительство обходится около 50 млн. рублей в год, которые выделяются из и без того дырявых бюджетов большей части регионов. При этом знатоки утверждают, что реально тратится в два раза больше - дополнительные деньги приходят из внебюджетных источников. Получается, что совокупно на все внутренние посольства тратится до 8 млрд. руб. в год! И львиная доля из этих денег - зарплаты самих «великих послов» и их сотрудников. Здесь тоже есть чему удивляться.

ЗАРПЛАТЫ МОСКОВСКИЕ

Для придания веса представительствующий - всегда одновременно и вице-премьер своего региона. Что предполагает не только широту полномочий, но и уровень зарплаты и почестей.

Годовая зарплата дагестанского посла - 1,5 млн. руб., рязанского - 3,55 млн. И порой доходы постпредов в столице больше, чем у их оставшихся в провинции начальников.Например, официальная зарплата премьера Удмуртии Ярослава Семенова за прошлый год составила 2,2 млн. руб., а у его московского зама Михаила Хомича - 4,5 млн.

ТАИНСТВЕННАЯ МИССИЯ

Но кто все эти люди и чем они занимаются в столице России?

- Вся информация на сайте, - ответили в нескольких посольствах. И мы старательно лезем в интернет. Заявленные миссии постпредств как будто скопированы друг у друга: развитие культурно-экономических связей, информирование губернатора о том, что происходит в правительстве РФ, участие в бесконечных «круглых столах», днях региона с балалаечниками и прочей самодеятельностью, культурных и кулинарно- се­льско­хо­зяй­ственных выставках, а также сопровождение самого губернатора, когда тот явится в Москву.

- Не понял, - смеется мой приятель. - Губернатор живет в глухой тайге без телевизора и интернета - не в курсе, что делает правительство России? А на «круглый стол» и открытие выставок нельзя, что ли, просто взять и приехать из глубинки на пару дней?

Новости на сайтах постпредств тоже странноватые: большинство из серии «один день из жизни губернатора». Вот самый большой человек региона обсудил с аграриями будущую уборку урожая, тут - мудро указал строителям на необходимость увеличить темпы возведения жилья, потом поблагодарил за труд ветеранов труда и помчался к молодежи, рассказывать, что за ними будущее нашей страны. А где про посла-то?

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

ОФИЦИОЗ ПО КОМАНДЕ СВЕРХУ

Впрочем, изредка попадаются и новости про него, постпреда. И, если судить по ним, жизнь посланника в столице скучна и однообразна: возложил цветы к дате, попил чайку с земляками, встретил делегацию студентов, пару раз в год что-то обсудил с возможными инвесторами. Правда, как правило, без конкретных описаний - какие же деньги в итоге потекли в регион. Эти неживые новости, похоже, так и заносят на сайт - вперед ногами.

О, а вот вроде что-то дельное: на площадке одного из постпредств одни производители встретились с другими и подписали контракт о поставках каких-то запчастей! Торжественная обстановка, шарики, фото на память. Постпред, получается, как мудрая сваха, свел ничего друг о друге не знающих партнеров и теперь держись, экономика! Выходит, не зря посол свой хлеб ест!

- А самим слабо было напрямую друг на друга выйти? - с укором звоню на один из указанных заводов. - Вот же в интернете все об этих детальках рассказано, телефоны отдела маркетинга указаны.

- Почему? - удивились там. - Да мы с ними еще со времен СССР работаем. Их инженеры к нам катаются, наши - к ним.

- А зачем в этот раз так официально?

На том конце трубки немного замялись.

- Как сказать… Ну, шефу позвонили сверху, попросили там встретиться.

Тогда в чем же глубинный замысел института постпредств?

Вопрос о соотношении затрат на посольства с приносимой ими пользой неоднократно ставился и в самих регионах - в основном местными депутатами.

Мы тоже его задали - отправили в ряд постпредств и правительств регионов. Большинство предпочли отмолчаться.

Ответившие же просто переписали информацию со своих сайтов: развитие связей, привлечение инвестиций, помощь бизнесу.

ВСЕ РУБЯТ ДОРОГУ В МОСКВУ

- Эти представительства, как грибы, стали появляться в 1990-х, - рассказал нам действующий чиновник одного из министерств, попросив не называть его фамилию. - Тогда идея была логичная. Фразу Ельцина «берите суверенитета сколько сможете» на местах перевели по-другому: живите, как хотите, - денег нет. И самой большой головной болью стала задача собрать денег. Любыми путями: там подсуетился, там выпил с кем надо. Вовсю обрабатывали землячества в Москве. И основной вопрос - доступность федеральных чиновников. При этом важно, чтобы укрепляющая связи пьянка происходила на территории региона. Но не каждый государев человек поедет выпить-закусить и в баньке попариться за тыщи километров. Вот эти функции и возложили на постпредства в Москве. Во многих из них по сей день есть и свои ресторанчики, и кинозалы с бильярдами, и номера для отдыха. Все рубили дорогу в Москву. И сейчас тоже: решать вопросы с федералами проще, постоянно сидя в Москве. Даже рязанским чиновникам, как бы странно это ни выглядело.

ОБЛИЗАТЬ МИНФИН

- Они и сегодня прежде всего нужны для лоббирования интересов региона в госорганах федеральной власти, - прокомментировал «Комсомолке» директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук, а в прошлом - советник первого вице-премьера правительства России Михаил Делягин. - Потому что в ситуации, когда нормальная система учета региональных интересов не просто не действует, а не существует, нужны люди, которые постоянно представляют регион и договариваются (в первую очередь с Минфином), чтобы его интересы не ущемляли. Без постоянного лоббирования в Минфине регион может не получить ничего.

- А как это происходит? Приходит такой посол к Силуанову…

-…Не к Силуанову, а к его заместителям и начальникам департаментов и начинает объяснять, например: нам надо столько-то школьных автобусов, потому что школы рядом с учениками уничтожены. Денег на автобусы у нас нет, потому что большинство налогов вы у нас забрали и выдаете по крошке в клювике. Функционал заключается в том, чтобы человек был постоянно в Москве, имел контакты и понимал, что можно, а что нет. Обычно это проводник губернатора по всем московским коридорам. Человек, который знает, что просить, когда и у кого. Это действительно дипломат в прямом смысле слова. Если в Минфине все будет работать само собой, автоматически, тогда чиновников Минфина не будут облизывать с ног до головы и они будут простыми чиновниками, а не вершителями судеб.

- А как облизывают? Речь о подношениях идет?

- Например, горнолыжный курорт, который в 1990-х был построен башкирскими властями для московских гостей. Там можно было плавать в подогретом бассейне, за стеклом которого был настоящий водопад, уходящий в горную расщелину. Все залито солнцем, безумно красиво. И люди мягчели. Телом и душой.

- Дотации регионам в чистом виде начисляются автоматически, по формулам, но есть же еще госпрограммы, трансферты, в которые надо войти, - добавляет директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - А кто этим занимается? Правильно, постпредство. И в большем выигрыше тот, кто умеет грамотно писать заявки. Более того, ты должен знать, какие программы только пишутся, чтобы успеть подготовится к участию в них.

Башкирское представительство похоже скорее на небольшой, но уютный дворец. Фото: maps.yandex.ru

КСТАТИ

Некоторые регионы решили избавиться от роскошных особняков. Губернатор Челябинской области Борис Дубровский, например, несколько лет назад принял решение продать два дорогостоящих актива, стоящих на балансе региона: итальянский вертолет ушел быстро, а вот трехэтажное здание постпредства в Дмитровском проезде, содержание которого (вместе с аппаратом) ежегодно обходилось в 40 млн. рублей, стоит не проданным до сих пор - желающих выложить за него 202 миллиона пока нет.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Андрей ТУМАНОВ, экс-депутат Госдумы РФ:

Сенатор может не быть человеком губернатора, а постпред - всегда

- Везде ходить, со всеми дружить, готовить почву для приезда губернатора - основная функция любого постпреда в Москве. Ведь у нас наиболее успешным губернатором считается не тот, который у себя что-то создал, а тот, кто наладил хорошие отношения с Москвой. Дружит - значит будут какие-то программы, бюджет. Рассорился - остался без всего, а значит, слетишь скоро. Для губернатора крайне важна эта ниточка в Москву. Налаживать отношения пытались в том числе и через депутатов Госдумы.

- И через вас? А как?

- Ничего криминального. Корзинки с яблоками и баночкой меда, которые привезли от одного представительства накануне слушаний по сельскому хозяйству. Вобла была - не скажу, от какого региона. Вино от субъекта, который решил заняться виноделием, 3 бутылочки. Вот еще вспомнил - один губернатор через постпредство как-то подарил депутатам внешние жесткие диски с блямбой региона. В красивой борсетке, очень красивые. Сейчас сидит.

- А взамен что требовали?

- Да ничего. Это для хороших отношений.

- А зачем тогда нам по два сенатора от каждого региона, если связь с федералами идет через постпредства?

- Сенатор не всегда бывает на 100 процентов человеком губернатора, а здесь свой, проверенный.

 
По теме
Леонид Бакшеев: «Тюменские хлеборобы ведут уборку в хорошем темпе» - Тюменская область сегодня Начальник управления по растениеводсту, пищевой и перерабатывающей промышленности регионального департамента АПК рассказал корреспонденту «Тюменской области сегодня», как продвигается уборочная кампания.
20.09.2018
 
Александр Моор: в высшем образовании Тюменской области происходят кардинальные изменения - ИА Тюменская линия Современные требования общества и экономики, предъявляемые к образованию, исключительно высоки и приводят к необходимости постоянного переосмысления траектории развития.
20.09.2018
 
admtyumen.ru - ИА Тюменская линия | Фото: admtyumen.ru Соглашения о сотрудничестве с группой компаний "Альт-Инвест" подписало агентство инфраструктурного развития Тюменской области на IX Тюменском нефтегазовом форуме.
20.09.2018
 
Посчитали – удивились. Зарплат тюменцев уже и на съемную «трешку» с избытком - ТюменьПро Служба новостей ТюменьPRO Эксперты портала «Мир квартир» пришли к выводу, что средний житель Тюмени со средней зарплатой вполне может позволить себе снимать жилье, да не какое-то, а трехкомнатную квартиру.
20.09.2018
oilgasforum2018.tassphoto.com - ИА Тюменская линия | Фото: oilgasforum2018.tassphoto.com Легендарных геологоразведчиков наградил на IX Тюменском нефтегазовом форуме заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Евгений Киселев.
20.09.2018 ИА Тюменская линия
Новый уникальный научно-исследовательский центр построят в Тюмени. Правительство области и компания «Газпром нефть» подписали соглашение о создании инновационного комплекса на территории региона.
20.09.2018 ГТРК Регион-Тюмень
Нефтегазовая отрасль получает всё больше вызовов времени. От того, как эффективно и оперативно на них реагировать, зависит судьба всего российского топливно-энергетического комплекса.
19.09.2018 Тюменские известия
«Комсомолка» разыскала одну из жертв изверга, которой удалось спастись [видео] Анна СВЕТЛАКОВА «Комсомолка» уже рассказывала про мажора из Петербурга,
20.09.2018 KP.Ru
Диана на ступенях «Космоса». - Тюменский курьер По духу музыкальный фестиваль «Акустическая атмосфера» напоминал квартирник.
20.09.2018 Тюменский курьер
Пятый фестиваль «Человек и вера» стартует через неделю в Тобольске, а уже 20 сентября в студии ГТРК «Регион-Тюмень» соберутся представители конфессий, ученые и общественники, чтобы обсудить грандиозное мероприятие.
19.09.2018 ГТРК Регион-Тюмень
В молодёжном театре «Ангажемент» открыли 25-й сезон. Зрителей пригласили на вечер под названием «Юбилей… или Всё, что угодно!» В спектакле участвует почти вся труппа.
18.09.2018 Тюменские известия
«Тюмень» против «Сочи». - Тюменский курьер На вчерашней пресс-конференции после игры «Тюмени» и «Сочи» в 12 туре чемпионата России по футболу среди команд ФНЛ наставник гостей Александр Точилин был чернее тучи.
20.09.2018 Тюменский курьер
Тюменец Станислав Кокорин признан самым титулованным скалолазом страны, став бронзовым призёром чемпионата мира 2018 года в дисциплине «скорость».
19.09.2018 Тюменские известия
admtyumen.ru - ИА Тюменская линия | Фото: admtyumen.ru О необходимости продолжить конструктивный диалог с представителями законодательной власти региона высказался губернатор Тюменской области Александр Моор на заседании Тюменской областной думы,
20.09.2018 ИА Тюменская линия
В Тюменской области расследуется уголовное дело по факту некачественного оказания медицинской помощи, в результате которой скончался ребенок - Управление следственного комитета 8 августа 2018 года в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области обратилась жительница города Заводоуковска  с заявлением о том, что ее несовершеннолетней дочери 2008 года рождения,
20.09.2018 Управление следственного комитета
Правильно ли поступает УК «Запад», взимая с тюменцев плату за прорывы труб и утечки горячей воды в доме, после замены стальных труб горячего водоснабжения на неармированные полипропиленовые.
20.09.2018 Тюменская область сегодня